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今日起,400萬以上項目必須實名管理!項目經理到崗率不得低于70%!
时间:2021-04-21 15:18來源:各省市住建部門網站,彙

近日,西藏和山東都發文明確

400萬元以上在建項目關鍵崗位人員等必須納入“實名制平台”進行管理。西藏要求項目經理到崗率不低于70%,每天考勤次數不得少于2次,間隔不得小于5小時;山東則要求進場人員實名制考勤率達到90%以上

西藏

山東

 

附原文件:

關于開展房屋建築和市政基礎設施建設項目施工現場關鍵崗位人員在崗信息化考勤工作的通知

各地市住房和城鄉建設局,各相關建設單位、施工企業和監理企業:

爲進一步規範我區建築市場秩序,督促項目的建設單位、施工企業及監理企業施工現場關鍵崗位人員到崗履職,強化建築市場與施工現場聯動,遏制轉包、違法分包、資質(資格)挂靠等違法違規行爲,全面加強事中事後監管,根據《中華人民共和國建築法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生産管理條例》等法律法規,現就我區開展房屋建築和市政基礎設施工程建設項目施工現場關鍵崗位人員在崗信息化考勤工作的要求通知如下:

一、監管範圍

自2021年4月15日起,凡在我區行政區劃內新建、改建、擴建的總投資額400萬元以上的房屋建築和市政基礎設施工程施工現場關鍵崗位人員到崗履職納入“西藏自治區建築工人實名制管理平台”(以下簡稱“實名制平台”)進行信息化考勤管理。

房屋建築和市政基礎設施工程施工現場關鍵崗位人員(以下簡稱關鍵崗位人員)是指建设单位项目负责人、项目总工程师(技術负责人)、项目工程师及相关授权人员等;施工总承包单位项目负责人(項目經理)、总工程师(技術负责人)、施工员、质量员、安全员、劳务员等;现场监理企业项目總監理工程師、總監理工程師代表、专业监理工程师、监理员等。具体纳入考勤范围的施工总承包单位、监理单位人员以项目中标通知书为准,建设单位人员以建设单位授权项目管理的文书为准(每个项目不得少于1人)。跨区域整体打包的招标项目,应按照项目建设关键岗位人员到岗要求,以县域为单位,分别派驻施工现场关键岗位人员。

二、考勤管理流程

(一)工程項目開工後10日內(以中標通知書和施工合同約定的預計開工時間爲准),建設單位應組織施工單位在“西藏自治區建築工人實名制管理平台”如實填報建設、施工、監理單位等施工現場關鍵崗位人員信息。填報的關鍵崗位人員姓名、注冊證書編號或崗位證書編號應與施工許可證、施工合同、監理合同一致。同時,建設單位應組織建設、施工、監理的關鍵崗位人員通過項目工地建築工人實名制采集設備刷二代身份證及人臉識別信息進行實名認證,完成實名制信息采集。

(二)施工項目部關鍵崗位人員需要變更的,按照相關規定由建築施工企業提出申請並提交相關證明資料,經建設單位、總監理工程師同意,報項目施工許可證核發單位通過“一體化平台”進行信息變更,並在“實名制平台”進行調整。現場監理關鍵崗位人員需要變更的,由監理企業提出申請及提交相關證明資料,經建設單位同意,報項目施工許可證核發單位通過“一體化平台”進行信息變更,並在“實名制平台”進行調整。變更完成後的關鍵崗位人員要在三個工作日內在項目現場進行信息采集。變更人員的資格等級、業績等不得低于原人員標准,且應當符合其投標文件的要求。項目實施過程中,施工企業和監理企業隨意更換項目經理、總監理工程師和關鍵崗位人員的按騙取中標處理。隨著我區施工現場管理信息化建設的深入,“一體化平台”與“西藏自治區建築工人實名制管理平台”將實現數據對接,自動同步施工現場關鍵崗位人員的登記、變更等信息。

(三)建設單位負責組織對建設、施工、監理的項目關鍵崗位人員實施考勤管理,總承包單位負責對分包單位人員實施考勤管理。施工總承包單位將專業工程分包的,分包單位現場負責人員和安全管理人員一並納入考勤。

(四)關鍵崗位人員通過施工現場的“建築工人實名制管理”考勤設備進行人臉識別方式考勤。關鍵崗位人員考勤信息按月統計,在系統留存時間至竣工驗收後至少3年,作爲企業信用評價和評優評先的依據

(五)關鍵崗位人員考勤起止時間,從第一次工地會議開始,到項目完成合同約定的工作內容,竣工驗收爲止。工程在停工期間,即“實名制平台”收到《停工申請》並經住房和城鄉建設主管部門核實後暫停考勤。每日考勤時間應與施工作業時間相符,考勤次數不得少于兩次,當日最早和最晚考勤時間間隔不得小于5小時。不滿足以上要求的視爲無效考勤,按當天缺勤計算。

施工現場關鍵崗位人員月到崗率=當月關鍵崗位人員實際到位總天數/當月施工天數;項目關鍵崗位人員綜合到崗率=項目關鍵崗位人員周期內項目部月到崗率平均值;人員考勤到崗率以月爲單位進行統計,統計數據由“實名制平台”自動生成。

(六)施工單位項目負責人、總監理工程師請假需經過建設單位同意,其他人員請假需經施工單位項目負責人、總監理工程師簽字同意並報項目建設單位備案。因特殊情況請假超過一周的,相關企業應事先安排具備同等條件證書或資格的人員頂崗,經建設單位同意後報監督機構備案,並進行實名制考勤。請假一律書面並注明請假的原因,請假人上崗後應及時銷假,住房和城鄉建設主管部門檢查時未見書面請假條請假的視爲不在崗履職。所有請假及頂崗在履行手續後同步上傳至“實名制平台”進行申報。准予請假的,“實名制平台”將對請假天數在當月應到崗天數中扣除。“實名制平台”無相關請假手續或未經項目所在地住建部門核實的,視爲“無效請假”,按未到崗履職處理。

在重要施工节点或关键环节,如重大危险源、质量安全技術交底、起重机械设备安拆、附着式脚手架升降、分部分项工程专项验收、质量验收等,关键岗位人员不得缺勤。

(七)關鍵崗位人員在工程竣工驗收合格後,應通過“一體化平台”辦理“解鎖”,由建設單位提交竣工驗收報告,經項目施工許可證核發單位審核後,完成解鎖。

三、考勤數據的應用

(一)在工程建設過程中,項目經理在崗履職時間不應少于本月施工時間的70%總監理工程師在崗履職時間不應少于本月施工時間的40%(當月施工時間如無放假、請假及其他特殊原因的按照當月日曆天數計算),建設單位關鍵崗位人員到崗率不應低于30%,整個項目關鍵崗位人員综合到崗率不應低于60%。對于項目關鍵崗位人員到崗率不滿足要求的,“實名制平台”將自動生成預警,各級住房和城鄉建設主管部門應對相關項目列入“重點監管對象”。建設單位、施工企業、監理企業及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假、僞造的,一經發現,按未到崗履職處理。

(二)對月綜合到崗率未達到履職要求的項目,所在地住房和城鄉建設主管部門可對項目采取約談項目及企業負責人、通報批評及依照相關法律法規進行處理,督促關鍵崗位人員按照規定到崗履職。同時按照《西藏自治區建築市場信用管理辦法(試行)》對未達標項目的崗位人員及企業進行相應的信用扣分

(三)對年度累計三個月綜合到崗率未達到履職要求的項目,由項目所在地住房和城鄉建設主管部門可對項目采取約談項目及企業負責人、通報批評及依照相關法律法規進行處理,督促關鍵崗位人員按照規定到崗履職,並嚴格按照住建部《建築工程施工發包與承包違法行爲認定查處管理辦法》規定,對項目是否存在轉包、違法分包及挂靠等違法行爲進行專項檢查,依法依規嚴肅處理;同時按照《西藏自治區建築市場信用管理辦法(試行)》對未達標項目的崗位人員及企業進行相應的信用扣分取消該項目評先評優等資格,並進行通報

(四)對年度累計超過六個月綜合到崗率未達到履職要求的,所在地住房和城鄉建設主管部門可對項目采取約談項目及企業負責人、通報批評及依照相关法律法规进行处理,督促关键岗位人员按照规定到岗履职。同时按照《西藏自治区建筑市场信用管理办法》对未达标项目的岗位人员及企业纳入“一票否決”,信用评价直接列为D级,並進行通報

四、相關要求

(一)提高思想認識,加強組織領導。各級住房和城鄉建設主管部門必須進一步提高思想認識,從站在講政治高度認真貫徹落實關鍵崗位人員在崗信息化考勤工作,爲確保工程質量安全、切實加強關鍵崗位人員到崗履職工作的監管,指定專人負責管理關鍵崗位人員信息化考勤工作,持續推動我區建築業高質量發展。

(二)強化責任擔當,加強監督管理。各級住房和城鄉建設主管部門要提高責任意識,認真落實監管責任,正視我區建築市場存在的問題,敢于較真碰硬。在日常監督檢查和專項檢查時將建築工人實名制管理和關鍵崗位人員考勤工作列爲必查內容,及时查处并纠正关键岗位人员未到岗考勤履职等违规行为,切实提高建设工程施工现场管理水平,保障工程质量和安全生产。另外,我厅将对关键岗位人员到岗履职情况列入建筑市场执法检查,并建立定时通報机制,对落实不力的地区、单位和个人进行通報和約談。

(三)落實主體責任,積極主動作爲。各建設、施工、監理單位要立即對所屬項目認真開展全面自查自糾,對標施工現場關鍵崗位人員在崗信息化考勤工作和建築工人實名制管理規定,完善企業內部管理制度,加強施工現場設備設施的安裝維護和相關人員信息采集工作,確保項目開複工時系統使用正常。對于不能到崗履職的關鍵崗位人員要依法依規及時進行變更,同時向項目施工許可證核發單位報備,通過“一體化平台”進行信息變更並在“實名制平台”進行調整。建設單位要嚴格監督項目施工現場關鍵崗位人員到崗履職和執行考勤制度情況,發現人員長期不到崗的及時向屬地住房和城鄉建設主管部門報告。

本通知自2021年4月15日起施行。在執行過程中如有任何意見和建議,請向西藏自治區住房和城鄉建設廳建築市場監管處反饋(聯系電話:0891-6822557、0891-6822052)。

西藏自治區住房和城鄉建設廳

2021年3月9日