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行業資訊
400萬以下項目不用公開招標,31省區市2021年最新集采標准公布!
时间:2021-09-18 10:28來源:未知

來源:各省政府、財政廳、建設通、建築業那點事兒等

2020年以來,各省最新的采購政策陸續出台,本文爲除港澳台外31個省(市)最新采購政策大盤點,內容僅供參考!

文末附《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)全文及解讀!

(注:部分還未發布更新2021年文件的省市,文中整理爲2020年版。)

 
 
中央預算單位
 
 
 

《中央預算單位政府集中采购目录及标准(2020年版)》

(一)分散采購限額標准

除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外,各部門自行采購單項或批量金額達到100萬元以上的貨物和服務的項目、120萬元以上的工程項目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行。

二)公開招標數額標准

政府采購貨物或服務項目,單項采購金額達到200萬元以上的,必須采用公開招標方式。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

原文鏈接:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-01/07/content_5467214.htm

二、地方:

01
北京

《北京市2020-2022年政府采購集中采購目錄及標准》

(一)分散采購限額標准

除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外,各預算單位采購貨物、服務和工程單項或批量金額達到100萬元以上(含100萬元)的標准時,應執行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定,實行分散采購。

(二)公開招標限額標准

各預算單位采購單項或批量金額達到以下標准時,應執行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定,采用公開招標的方式進行采購。

1.貨物和服務類:400萬元以上(含400萬元);

2.工程類:按照國家招標投標有關規定執行。

02
天津

《天津市政府集中采購目錄和采購限額標准(2020年版)》

(一)政府采購限額標准

政府采購限額標准市級和濱海新區爲50萬元,工程類項目爲60萬元

(二)公開招標數額標准

貨物類、服務類項目公開招標數額標准爲400萬元,工程類項目按照國務院有關規定執行。

03
江蘇

江蘇省《2020年省級政府集中采购目录及限额标准》

(一)分散采購限額標准

除集中采购机构采购项目外,各單位自行采购单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行。

省級單位貨物、服務項目分散采購限額標准不應低于50萬元,市縣級單位貨物、服務項目分散采購限額標准不應低于30萬元;工程項目分散采購限額標准不應低于60萬元。

全國各省(市)最新集采標准持續更新

(二)公開招標數額標准

政府采購貨物或服務項目,公開招標數額標准不應低于200萬元。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

04
上海

《上海市政府集中采購目錄及標准(2021年版)》

1、分散采購限額標准

本市政府采購貨物、服務和工程項目分散采購限額標准爲100萬元。

除集中采购机构采购项目外,各單位自行采购單項或批量金額达到分散采购限额标准的项目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行。

集中采購目錄以外且金額未達到分散采購限額標准的項目,由采購人按照相關預算支出管理規定和單位內部控制采購規程等組織實施采購。財政部門另有規定的,按規定執行。

2、公開招標數額標准

本市政府采購貨物和服務項目公开招标数额标准为400萬元。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

05
山西

《山西省2020年度集中采購目錄及采購限額標准》

(一)分散采購限額標准

省級以及設縣、區的市級貨物、服務項目分散采購限額爲50萬元,縣級貨物、服務項目分散采購限額爲30萬元;省級、市級和縣級工程項目分散采購限額標准爲60萬元

(二)公開招標數額標准

政府采購貨物和服務項目,單項或批量采購預算金額到達400萬元以上的,采用公开招标方式。達到公開招標數額標准、符合其他采購方式法定適用情形的,各單位可依法經財政部門批准後變更爲非公開招標采購方式采購。

政府采購工程公開招標數額標准按照國務院以及我省有關規定執行。

06
內蒙古

《內蒙古自治区全区统一集中采购目录及有关政策(2020年版)》

(一)公開招標數額標准

政府采購貨物或服務項目,單項采購金额400萬元以上的,采用公开招标方式。與建築物和構築物的新建、改建和擴建無關的單獨裝修、拆除、修繕工程,項目采購金額400萬元以上的,采用公开招标方式。

(二)分散采購限額標准

除集中采購目錄外,各單位自行采購單項或批量達到分散采購限額標准的項目應按《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例有關規定執行。

政府采購貨物、服務和工程項目分散采購限額標准爲自治區本級100萬元,盟市級80萬元,旗縣級60萬元。

07
浙江

《浙江省2021—2022年度政府集中采購目錄及標准》

1、分散采購限額標准

貨物、服務類項目:省級100萬元;市級50萬元;縣級30萬元。

工程類項目:省級100萬元,市級80萬元,縣級60萬元。

2、公開招標數額標准

政府采購貨物和服務項目,單項或年度批量預算金額達到公開招標數額標准的,應當實行公開招標。

全省貨物和服務項目公開招標數額標准爲:省市县三级均为400萬元。

建設工程以及與工程建設有關的貨物、服務項目,按照國務院有關規定執行。

符合非公開招標采購方式法定適用情形的,可以采用非公開招標采購方式,但應當在采購活動開始前獲得設區市以上政府采購監管部門或縣級政府批准。

08
安徽

《安徽省2020-2021年政府集中采購目錄及標准》

(一)分散采購限額標准

省級單位货物、服務项目分散采购限额标准为50万元,市縣級單位货物、服務项目分散采购限额标准为30万元;工程項目分散采購限額標准爲60萬元。

(二)公開招標數額標准

政府采購貨物或服務項目,單項采購预算达到400萬元的,必须采用公开招标方式。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

09
江西

《江西省政府集中采購目錄及標准(2020年版)》

(一)分散采購限額標准

除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外,各级预算單位自行或委托采购代理机构采购單項或批量金額达到分散采购限额标准的项目,應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行。

省級預算單位的貨物、服務項目分散采購限額標准爲50萬元,市縣級預算單位的貨物、服務項目分散采購限額標准爲30萬元;工程項目分散采購限額標准爲60萬元。

(二)公開招標數額標准

政府采購貨物或服務項目單項或批量采購金額達到200萬元以上(含200萬元)的,必須采用公開招標方式组织实施。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

10
山東

《山東省政府集中采购目录及标准(2021版)》

(一)政府采購限額標准

 

(二)公開招標數額標准

 

與建築物和構築物的新建、改建、擴建無關的裝修、拆除、修繕工程項目,以及公開招標數額標准(400萬元)以下的建筑物和构筑物的新建、改建、扩建工程,均不屬于依法必須招標的工程,按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例規定,無須采用招標方式采購,由采購人根據項目需求特點,選擇競爭性談判、競爭性磋商、單一來源或者定點采購等方式組織實施。

11
河南

《河南省政府集中采購目錄及標准(2020年版)》

(一)分散采購限額標准

省及鄭州市本級貨物、工程、服務項目分散采購限額爲100萬元,市級(不含鄭州市)貨物、服務項目分散采購限額爲50萬元,縣級貨物、服務項目分散采購限額爲30萬元,市級(不含鄭州市)和縣級工程項目分散采購限額標准爲60萬元。

(二)公開招標數額標准

預算單位采購貨物、服務項目,省級及鄭州市本級單項或批量預算金額達到400萬元以上的市級(不含鄭州市)和縣級單項或批量預算金額達到200萬元以上的,采用公開招標方式。政府采購工程招標數額標准按照《必須招標的工程項目規定》(國家發改委第16號令)執行。

12
湖北

《湖北省政府集中采購目錄及標准(2021年版)》

1、分散采購限額標准

除集中采购机构采购项目外,各预算單位单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行。分散采购限额标准如下:

貨物、服務類項目省級和武汉市本级为100萬元、市州級为60万元、縣級为40万元;

工程類項目全省統一爲60萬元。

2、公開招標數額標准

政府采購貨物或服務項目,省級单项或批量采购达到400萬元以上、市縣級200万元以上的应当采用公开招标方式,其中武漢市市本級執行省級公開招標數額標准。政府采購工程項目以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准按照國家有關規定執行。

13
湖南

《湖南省2021年省級政府集中采購目錄及政府采購限額標准》

1、省級政府采購限額標准

省級集中采購和分散采購的政府采購限額標准爲:貨物項目采購預算金額50萬元以上;服務項目采購預算金額80萬元以上;工程项目采购预算金额100萬元以上。

2、公開招標數額標准

全省政府采購貨物和服務項目公開招標數額標准:200萬元。政府采購工程項目公開招標數額標准按照國家有關規定執行。

貨物或服務采購項目預算金額達到公開招標數額標准的,采購人應當采用公開招標方式;符合非公開招標采購方式情形,需采用公開招標以外采購方式的,采購人應當在采購活動開始前向設區的市(州)以上財政部門申請批准。

14
廣東

《廣東省政府集中采购目录及标准(2020年版)》

1、分散采購限額標准

除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外,單項或批量金額達到100萬元以上(含100萬元,下同)的货物、工程和服務项目应执行《中华人民共和國政府采购法》和《中华人民共和國招標投標法》有关规定,实行分散采购。

2、公開招標數額標准

(一)貨物和服務類

單項或批量金額400萬元以上的货物和服務项目,应采用公开招标方式。

(二)工程類

施工單項合同估算價400萬元以上的工程项目、与工程建設有關的重要设备、材料等货物项目200万元以上的以及與工程建設有關的勘察、設計、監理等服務项目100萬元以上的,必須招標。

政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務,采用招標方式采購的,適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例;采用其他方式采購的,適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例。

15
廣西

《廣西政府集中采购目录及标准(2020年版)》

(一)分散采購限額標准

貨物、服務類項目:自治区本级为50万元,设区市、縣級为30万元;工程類項目:自治区本级和设区市、縣級均为60万元。

(二)公開招標數額標准

政府采购货物或者服務项目,采购金额达到200萬元以上的,采用公開招標方式。政府采购工程项目公开招标数额标准按照國務院有关规定执行。

16
海南

《海南省省級2020—2022年政府集中采購目錄》

(一)政府采購限額標准

2020-2022年政府采購限額標准爲200萬元。除集中采購目錄項目外,采購人使用財政性資金采購的貨物、工程和服務項目,采購預算金額達到限額標准(含)以上的,應實行政府采購。

(二)公開招標數額標准

政府采購貨物或服務項目,采购预算金额达到400萬元以上(含400萬元)的,采用公开招标方式。政府采購工程公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

17
重慶

《重慶市2019-2020年度市級政府集中采购目录及采购限额标准》

(一)分散采購

政府集中采购目录以外,市級单次采购金额达到50万元及以上的货物和服務类项目、100萬元及以上的工程類項目,采购人应按照《中华人民共和國政府采购法》及其实施条例等规定,实行分散采购。

屬于分散采購範圍的采購項目,采購人可自行采購或者委托采購代理機構代理采購。

政府集中采購目錄以外,采購限額標准以下的采購項目不適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的有關規定,由采購人按照公開、公平、公正、高效廉潔的原則自行組織實施,並做好相關內控管理。

(二)公開招標數額標准

市級单次采购金额达到200万元及以上的货物和服務类采购项目应当采用公开招标方式采购。工程类(建设工程)项目公开招标数额标准按照國家有关规定执行。

18
四川

《四川省政府集中采購目錄及標准(2020年版)》 

1、分散采購限額標准

集中采購目錄以外,單項或批量采購預算省級和成都市本級在50萬元、其他市本級和縣(市、區)級在30萬元以上的貨物和服務項目;單項或批量采購預算在100萬元以上的工程项目

2、公開招標數額標准

政府采購貨物和服務項目,單項或批量采購預算在400萬元以上的,应当采用公开招标方式;政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

19
雲南

《雲南省政府集中采购目录及标准(2021年版)》

1、分散采購限額標准

分散采購限額標准60萬元。高校、科研院所科研仪器设备项目的分散采购限额标准为100萬元。

2、公開招標數額標准

(一)貨物和服務類

公開招標數額標准200萬元。

政府采購貨物或服務項目,采购金额达到200萬元及以上的,應當采用公開招標方式;符合政府采购法有关规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况,拟采用公开招标以外采购方式的,采购單位应当在采购活动开始前,报经主管预算單位同意后,向州市級及以上财政部门申请批准。

(二)工程類

政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

20
西藏

《西藏自治區2021—2022年度政府集中采購目錄及采購限額標准》

(一)分散采購限額標准

自治区本级及七地市各部门采购單項或批量金額达到分散采购限额标准的项目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行。

貨物、服務項目分散采購限額標准爲50萬元以上(含50萬元);工程項目分散采購限額爲80萬元以上(含80萬元)。

(二)公開招標數額標准

政府采購貨物、服務項目,單項采購金額達到200萬元以上(含200萬元)的,應當采用公開招標方式采購。

21
陝西

《陝西省政府集中采购目录及标准 (2021年版) 》

1、政府采購限額標准

政府采购限额标准指集中采购机构采购项目和部门集中采购 项目以内采购项目的限额标准。

工程项目,省級限额标准为80万元,市縣級限额标准为60万元。

货物或服務项目,省級限额 标准为50万元,市縣級限额标准为30万元。

 2、公開招標數額標准

工程项目,公开招标的数额标准为400萬元以上。

货物或服務项目,省級公开招标的数额标准为300万元以上,市縣級为200万元以上。

与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的装修、拆除、修 缮工程,项目采购金额400萬元以上的,可以采用竞争性谈判、 竞争性磋商或者单一来源方式进行采购,應在采購開始前報同級財政部門批准。

22
甘肅

《甘肅省2020-2022年政府集中采购目录和采购限额标准》

(一)分散采購限額標准

省、市級單位貨物和服務項目分散采購限額標准50萬元以上,工程項目分散采购限额标准100萬元以上。

縣級單位貨物和服務項目分散采購限額標准30萬元以上,工程項目分散采購限額標准60萬元以上。

(二)公開招標數額標准

货物或服務项目單項采購金額達到200万元以上的,应当采用公开招标方式,因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,应在采购活动开始前,报经政府采购监督管理部门批准。政府采購工程公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

23
青海

《青海省2021—2022年度政府集中采購目錄及限額標准》

1、采購限額標准

(一)集中采购限额。政府集中采购目录以内年度单项或者批量省級50万元、市州級40万元、縣級30万元。

(二)分散采购限额。政府集中采购目录以外年度单项或者批量省級60万元、市州級50万元、縣級40万元。

達到上述采購限額標准的項目,采購人應按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關規定執行。未達到采購限額標准的項目,不屬于政府采購法調整的範圍,采購人無需向本級財政部門備案政府采購實施計劃和合同,但應按照網上商城(電子賣場)、協議定點等要求組織采購。

2、公開招標數額標准

(一)省級货物和服務类项目,采购预算金额达到400萬元的,应当采用公开招标方式。

(二)市州級貨物和服務類項目,采購預算金額達到300萬元的,應當采用公開招標方式。

(三)縣級貨物和服務類項目,采購預算金額達到200萬元的,應當采用公開招標方式。

(四)政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准,按照國務院有關規定執行。

未達到上述公開招標數額標准的,采購人可根據項目特點,依法選擇競爭性磋商、競爭性談判、詢價等適宜的非招標采購方式。依法審慎選擇采用單一來源采購方式。

24
甯夏

《甯夏回族自治区政府集中采购目录及标准(2021年版)》

1、分散采購限額標准

货物、服務项目分散采购限额标准为60万元;工程项目分散采购限额标准为100萬元。

除集中采购机构采购项目外,各單位自行采购單項或批量金額达到分散采购限额标准(含)以上的项目,应按《中华人民共和國政府采购法》及其实施条例有关规定执行。

2、公開招標數額標准

政府采購貨物或服務項目,单项或批量采购金额超過200萬元(含)應采用公開招標方式。

政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准按照國家有關規定執行。

25
新疆

《新疆維吾爾自治區2021-2022年度政府集中采購目錄及標准》

1、分散采購限額標准

貨物、服務項目分散采購限額標准爲50萬元;工程项目分散采购限额标准为100萬元。

除集中采购机构采购项目外,预算單位采购單項或批量預算金額達到分散采购限额标准以上的项目,应当按照《中华人民共和國政府采购法》及其实施条例有关规定执行。

2、公開招標數額標准.

單項采購金額達200萬元(不含200萬元)以上的貨物、服務政府采購項目,應當按照公開招標的方式進行。

政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

26
河北

《河北省政府集中采購目錄及標准(2020年版)》

1、政府采購限額標准

政府采购货物、服務限额标准为:单项或批量采购预算金额省級(含雄安新区本级)50万元(含)以上,设区市級40万元(含)以上,縣級30万元(含)以上。

政府采購工程項目采購限額標准60萬元(含)以上。

2、公開招標數額標准

政府采購貨物、服務項目公開招標數額標准爲200萬元(含)以上。

政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務的公開招標數額標准按照《必須招標的工程項目規定》(國家發展和改革委員會令第16號)規定執行。

27
黑龍江

《黑龍江省政府集中采购目录及标准(2020年版)》

1、集中采購目錄外項目分散采購限額標准

(一)貨物和服務類项目。集中采购目录外的货物和服務类项目,省級單位单项(是指单个项目,下同)或批量(是指同一年度同一预算项目下同样采购内容的总额,下同)采购金额50万元(含)以上的实行分散采购,市縣級單位单项或批量采购金额30万元(含)以上的实行分散采购。

(二)工程類項目。集中采购目录外的工程類項目,省、市、縣級單位投資预算60万元(含)以上的实行分散采购。

集中采购目录以外且未達到上述分散采购限额标准的货物、工程和服務类项目,属于非政府采购项目,可不执行政府采购法规定的方式和程序,由采购單位按照财務管理、内控机制等制度执行。

2、工程類項目采购方式。

國家發改委第16號令規定範圍之外的財政性資金投資的工程項目,必須依法政府采購,具體包括:

(1)單項投資預算400萬元以下的工程施工项目,采購人可根據項目特點選擇競爭性磋商或競爭性談判方式。

(2)投資預算200萬元以下的與工程項目有關的重要設備、材料等貨物,采購人可根據項目特點選擇競爭性磋商、競爭性談判、詢價采購、協議供貨或網上競價等方式。

(3)投資預算100萬元以下的与工程项目有关的勘察、設計、監理等服務,采購人可根據項目特點選擇競爭性磋商或競爭性談判方式。

财政性資金投資的与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮项目,其施工、货物、服務,必须依法政府采购。投資预算400萬元(含)以上的施工项目,采取竞争性磋商方式;投資预算400萬元以下的施工项目,采購人可根據項目特點選擇競爭性磋商或競爭性談判方式。货物和服務项目的采购方式,按《中华人民共和國政府采购法》有关规定执行。

28
吉林

《吉林省政府集中采購目錄及標准》

1、分散采購限額標准

省和市(州)級單位政府采購貨物、服務項目分散采购限额标准为50万元,工程项目分散采购限额标准为100萬元;縣(市)級單位政府采購貨物、服務項目分散采购限额标准为30万元,工程項目分散采購限額標准爲60萬元。

2、公開招標數額標准

政府采購貨物、服務項目公開招標數額標准爲200萬元,政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

29
遼甯

《2021-2022年度遼甯省政府集中采购目录和采购限额标准》

1、政府采購限額標准

(一)采购限额标准:貨物、服務類項目,省本级和沈阳、大连、鞍山市本级50万元,其他市、县(市、区)级30万元;工程類項目60万元。

(二)未納入集采目錄並且單項或者批量采購預算金額在采購限額標准以下的項目,不納入政府采購範圍,無需編制政府采購預算和履行政府采購程序。

2、公開招標和政府采購工程相關政策及標准

(一)貨物、服務類項目公开招标数额标准为 200 万元。工程類項目公开招标数额标准按照國務院有关规定执行。

(二)使用財政性資金采購以下兩類工程項目不屬于依法必須招標的項目,采購人在采購此類項目時,應當按照政府采購法及其實施條例等有關規定編制政府采購預算,並采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式采購。

1.政府采购工程项目限额标准(60 万元)以上、工程招标数额标准以下的项目;

2.工程招標數額標准以上,與建築物和構築物的新建、改建、擴建無關的單獨的裝修、拆除、修繕等項目。

30
福建

《福建省政府集中采購目錄及限額標准(2021版)》

1、分散采購限額標准

省級货物或服務项目分散采购限额标准为50万元,市縣級货物、服務项目分散采购限额指导标准为30万元以上;省級工程项目分散采购限额标准为100萬元,市縣級工程项目分散采购限额指导标准为60万元以上。

2、公開招標數額標准

政府采購貨物或服務項目,省級公开招标数额标准为300万元,市縣級公開招標數額標准爲200萬元;政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。

31
貴州

《貴州省政府集中采购目录及限额标准(2021年版)》

1、分散采購限額標准

(一)貨物和服務類。

分散采購限額標准50萬元。

各單位采购达到分散采购限额标准的项目应按照《中华人民共和國政府采购法》及其实施条例有关规定执行。

(二)工程類。

分散采購限額標准60萬元。

政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務,采用招標方式采購的,按照《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例有關規定執行;采用非招標方式采購的,按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例有關規定執行。

采购單位不得以化整为零方式规避政府采购。

2、公開招標數額標准

(一)貨物和服務類。

公開招標數額標准200萬元。

政府采購貨物或服務項目,單項采購金额200万元以上(含200万元)的,采用公开招标方式;低于200万元的,可采用竞争性谈判、询价、竞争性磋商、单一来源等采购方式进行采购。

(二)工程類。

按照國家制定的工程建設項目招標範圍和規模標准規定執行。

對于分散采購限額標准60萬元以上(含60萬元),國家制定的工程建設項目招標標准以下的政府采購工程及與工程建設有關的貨物、服務項目,可采用競爭性談判、詢價、競爭性磋商、單一來源等采購方式進行采購。

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國家發展改革委辦公廳

關于進一步做好《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基

礎設施和公用事業項目範圍規定》實施工作的通知

發改辦法規〔2020〕770號

各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團發展改革委、公共資源交易平台整合牽頭部門:

爲加強政策指導,進一步做好《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委2018年第16號令,以下簡稱“16號令”)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定》(發改法規規〔2018〕843號,以下簡稱“843號文”)實施工作,現就有關事項通知如下:

一、准確理解依法必須招標的工程建設項目範圍

(一)關于使用國有資金的項目。16號令第二條第(一)項中“預算資金”是指《預算法》規定的預算資金,包括一般公共预算資金、政府性基金预算資金、國有資本经营预算資金、社会保險基金预算資金。第(二)項中“占控股或者主導地位”參照《公司法》第二百一十六條關于控股股東和實際控制人的理解執行,即“其出資额占有限责任公司資本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出資额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出資额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东”;國有企业事业單位通過投資關系、協議或者其他安排,能夠實際支配項目建設的,也屬于占控股或者主導地位。項目中國有資金的比例,應當按照項目資金來源中所有國有資金之和計算。

 

(二)關于項目與單項采購的關系。16號令第二條至第四條及843號文第二條規定範圍的項目,其勘察設計施工監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的單項采購分別達到16號令第五条规定的相应单项合同价估算标准的,该單項采購必須招標;該項目中未達到前述相应标准的單項采購,不屬于16號令规定的必須招標範畴。

 

(三)關于招標範圍列舉事項。依法必須招標的工程建设项目範围和规模标准,应当严格执行《招標投標法》第三條和16號令843號文規定;法律、行政法規或者國務院對必須進行招標的其他項目範圍有規定的,依照其規定。沒有法律、行政法規或者國務院規定依據的,对16號令第五条第一款第(三)项中没有明确列举规定的服務事项、843號文第二條中没有明确列举规定的项目,不得強制要求招標。

 

(四)關于同一項目中的合並采購。16號令第五条规定的“同一项目中可以合并进行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必須招標”,目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一項目中可以合並進行”,是指根據項目實際,以及行業標准或行業慣例,符合科學性、經濟性、可操作性要求,同一項目中適宜放在一起進行采購的同類采購項目。

(五)關于總承包招標的規模標准。对于16號令第二條至第四条规定範围内的项目,发包人依法对工程以及與工程建設有關的货物、服務全部或者部分实行总承包发包的,总承包中施工、货物、服務等各部分的估算价中,只要有一项达到16號令第五条规定相应标准,即施工部分估算价达到400萬元以上,或者货物部分达到200万元以上,或者服務部分达到100萬元以上,則整個總承包發包應當招標。

二、規範規模標准以下工程建設項目的采購

16號令第二條至第四條及843號文第二條規定範圍的項目,其施工、货物、服務采购的单项合同估算价未達到16號令第五条规定规模标准的该單項采購由采购人依法自主选择采购方式,任何單位和个人不得违法干涉;其中,涉及政府采購的按照政府采購法律法規規定執行。國有企業可以結合實際,建立健全規模標准以下工程建設項目采購制度,推進采購活動公開透明。

三、严格执行依法必須招標制度

各地方应当严格执行16號令和843號文规定的範围和规模标准,不得另行制定必須進行招標的範圍和規模標准,也不得作出与16號令、843號文和本通知相抵触的规定,持續深化招標投標領域“放管服”改革,努力營造良好市場環境。

國家發展改革委辦公廳

2020年10月19日

 

 

2018年3月30日,國家發展改革委印发《必須招標的工程项目规定》(國家發展改革委令第16号),对实施18年的《工程建设项目招标範围和规模标准规定》进行大修改!

2018年6月6日,必須招標的工程项目再增加5类。鐵路、公路、管道、城市轨道交通等,要求必須招標

综合两份文件,必須招標的範围如下:

1、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目

(一)施工單項合同估算價在400萬元人民币以上

(二)重要設備、材料等貨物的采購,单项合同估算價在200萬元人民幣以上

(三)勘察、設計、監理等服務的采购,单项合同估算價在100萬元人民币以上

同一项目中可以合并进行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采购合同估算价合计达到前款规定标准的,必須招標

2、不屬于上述情形的大型基础设施、公用事業等關系社會公共利益、公衆安全的項目

(一)煤炭、石油、天然气、電力、新能源等能源基礎設施項目

(二)鐵路、公路、管道、水运,以及公共航空和A1级通用机场等交通運輸基础设施项目;

(三)電信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施項目;

(四)防洪灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎設施項目;

(五)城市軌道交通等城建項目

發改委文件全文

國家發展改革委關于印發

《必須招標的基础设施和公用事业项目範围规定》的通知

發改法規規〔2018〕843號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

《必須招標的基础设施和公用事业项目範围规定》已经國務院批准,现印发你们,请按照执行。

附件:必須招標的基础设施和公用事业项目範围规定

國家發展改革委

2018年6月6日

必須招標的基础设施和公用事业项目範围规定

第一條 为明确必須招標的大型基础设施和公用事业项目範围,根據《中华人民共和國招標投標法》和《必須招標的工程项目规定》,制定本规定。

第二條 不屬于《必須招標的工程项目规定》第二條、第三條规定情形的大型基础设施、公用事業等關系社會公共利益、公衆安全的項目,必須招標的具體範围包括:

(一)煤炭、石油、天然气、電力、新能源等能源基礎設施項目;

(二)鐵路、公路、管道、水运,以及公共航空和A1级通用机场等交通運輸基础设施项目;

(三)電信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施項目;

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎設施項目;

(五)城市軌道交通等城建項目。

第三條 本規定自2018年6月6日起施行。

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(注:藍色部分內容在新規定中被刪除)

附:國家發展改革委令第16号

《必須招標的工程项目规定》

第一條 为了裙牗必須招標的工程项目,规範招标投标活动,提高工作效率降低企業成本預防腐敗《中华人民共和國招標投標法》第三條的规定,制定本规定。

第二條 部分使有資投資家融項目包括:

(一使用预算資金200萬元人民幣以上并且该資金占投資额10%以上的項目;

(二使用國有企业事业單位資金并且该資金占控股或者主导地位的项目。

第三條 使用國际组织或者外國政府贷款援助資金的項目包括:

(一使用世界銀行亚洲开发銀行等國际组织贷款援助資金的项目;

(二)使用外國政府及其机构贷款、援助資金的项目。

第四條 不屬于本规定第二條第三條规定情形的大型基础设施公用事業等關系社會公共利益公衆安全的項目必須招標的具體围由國院發展革部門會國務院關部門按確有必要、严格限定的原则制订,报國務院批准。

第五條 本规定第二條至第四条规定範围内的项目,其勘察、設計施工監理以及與工程建設有關的重要设备材料等的采購達到下列標准之一的,必須招標:

(一)施工單項合同估算價在400萬元人民币以上;

(二)重要設備、材料等貨物的采購,单项合同估算價在200萬元人民幣以上;

(三)勘察、設計、監理等服務的采购,单项合同估算價在100萬元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必須招標。

第六條 本規定自2018年6月1日起施行。