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不得限制民企投標!不得設置不同評價標准!
时间:2021-09-28 11:12來源:未知

平等准入是民營企業最大的企盼之一,特別是招投標、審批許可等方面。針對民營企業、中小企業反映突出的不平等問題,國家多個部委、好幾個省份已經發文,必須保證民企、中小企業公平競爭機會。

如果在後續經營中遭受不公平對待,建議大家以這些政策文件爲依據,依法保障自身權利、平等競標。

400萬以下項目,預留給中小企業
 

2021年1月1日起,由國家財政部、工信部出台的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》正式實施:

  • 小額采購項目(200萬元以下的貨物、服務采購項目,400萬元以下的工程采購項目)原則上全部預留給中小企業

  • 對超過前述金額的采購項目,預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購,其中,預留給小微企業的比例不低于60%
不得設置不合理的名錄庫、資格庫
 

2021年6月,國家發改委等五部門聯合印發《公平競爭審查制度實施細則》,提出:

  • 招標投標、政府采購中不得設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件;

  • 不得將本地區的業績、所獲得的獎項榮譽作爲投標條件、加分條件、中標條件

  • 不得強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構。
公平競爭,不得設限
 

2019年財政部下發《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知 》,明確:

  • 不應當以供應商的所有制、組織形式或股權結構等,對供應商實施差別待遇。

  • 不得通過入圍方式設置資格庫、備選庫作爲供應商資格條件,要求供應商參與采購活動前進行不必要的等級、注冊,設立分支機構;

  • 不得供應商規模、成立年限設置爲資格條件等。

  • 要求采購人采用隨機方式確定中標、成交供應商。

  • 不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標(響應)。
破除招投標隱性壁壘
 

2019年《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》全文公布,明確提出:

  • 破除招投標隱性壁壘。對具備相應資質條件的企業,不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻等。……,不得以中標企業性質爲由對招標責任人進行追責。

  • 建立清理和防止拖欠賬款長效機制。各級政府、大型國有企業要依法履行與民營企業、中小企業簽訂的協議和合同,不得違背民營企業、中小企業真實意願或在約定的付款方式之外以承兌彙票等形式延長付款期限。

國務院:保障中小企業款項支付條例

 

國務院第728號令《保障中小企業款項支付條例》,自2020年9月1日起施行。爲保障中小企業被拖欠的款項及時支付,《條例》規定:

  • 機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務,應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日

  • 要求施工單位對政府投資項目墊資的,將对机关、事业单位追究責任。

  • 不得以法定代表人或者主要負責人變更,履行內部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批複、決算審計等爲由,拒絕或者遲延支付中小企業款項。

  • 機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的,應當支付逾期利息。

  • 不得強制中小企業接受商業彙票等非現金支付方式,不得利用商業彙票等非現金支付方式變相延長付款期限。

  • 不得強制要求以審計機關的審計結果作爲結算依據,但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。

  • 不得將保证金限定为现金。中小企業以金融機構保函提供保證的,機關、事業單位和大型企業應當接受。

  • 機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件,不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。

 
 
 

地方文件:

浙江:爲民營企業立法
 

2020年2月1日起,《浙江省民營企業發展促進條例》正式實施。禁止以下限制或者排斥民營企業參與政府采購、投標活動的行爲:

  • 限定所有制形式、組織形式或者股權結構;

  • 以在本地登記、注冊或者設立分支機構等作爲參與政府采購、投標活動的資格條件;

  • 設置項目庫、名錄庫、資格庫等作爲參與政府采購活動的資格條件;

  • 設置或者变相設置与业务能力无关的供應商規模、成立年限和明顯超過政府采購項目要求的業績等門檻,限制供應商參與政府采購活動;

  • 明示或者暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同評價標准

  • 對不同所有制投標人設置或者采用不同的信用评价指标

廣東:嚴肅處理排斥民企參與工程招投標行爲

 

2020年,廣東省住建廳印發《2020年建築市場監管工作要點》。

1、支持建築業民營企業發展嚴肅處理排斥民營企業參與建築工程招投標活動、限定投標人所有制形式、對民營企業與國有企業采取差別化資格審查或評標標准的行爲。加大力度開展清理拖欠工程款、設計費工作。

2、工程招投標

  • 探索評定分離,落實招標人自主權,優化招標評標方法。

  • 建設省招標投標及合同履約監管系統,加強招標投標監管。

3、重點圍繞建築師負責制、工程監理、造價管理等全過程咨詢服務,制定工程建設管理制度改革方案。探索將工程担保与工程监理服务相结合,開展項目試點。

福建:支持民企參與交通基建項目
 

2020年,福建省11個部門聯合發布《關于支持民營企業參與交通基礎設施發展八條措施的實施意見》。

1、保證各類主體平等准入、公平競爭。

  • 各地不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营設置限制性门槛;

  • 不得以施工企業必須在施工所在地設立子公司爲由,限制民營企業參與項目投標,

  • 全面清理交通基礎設施領域不合理利用資質資格限制民營企業的規定。

  • 不得向民營企業收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。

2、支持符合條件的交通領域民營企業在證券市場上市,支持民營企業參與交通基礎設施項目股改上市融資。

3、鼓勵民營企業采用參股、控股或獨資參與我省新建、改擴建高速公路項目投資建設和運營管理。

來源:各部委、住建部門網站,彙總整理:建設通